欢迎访问 睿儿资讯 官方网站
设为首页 | 收藏本站
今日头条 通知公告
张家口讯 区县资讯
国际资讯 国内资讯
张垣人物 张垣美景
张垣美食 张垣网事
张垣政经 张垣民生
育儿亲子 学前教育 文学园地
健康养生 房产商情 财经在线
娱乐资讯 旅游天下 科技之窗
图说张家口 视频张家口
新鲜张家口 冬奥张家口
原创张家口 方言张家口
  • 广告、发稿业务请联系站长QQ:7280374
懒人之家
您所在的位置:首页 > 张家口讯

立足“精”字下真功 ——张家口脱贫攻坚纪实

时间: 2018/12/6 0:04:21 作者:admin 来源:张家口新闻网 点击: 0

    立足“精”字下真功

    ——河北张家口脱贫攻坚纪实

  ■经济日报·中国经济网记者宋美倩■通讯员刘建凤

  编者按:日前,《经济日报》记者深入我市,采写了长篇通讯《立足“精”字下真功---河北张家口脱贫攻坚纪实》,全面介绍了我市打好打赢脱贫攻坚战的做法和经验。11月25日,《经济日报》头版头条对该通讯进行了摘发。张家口新闻网今日对该通讯予以刊登,敬请关注。

  初冬时节,河北张家口市的最低气温已经降到零度以下,可在该市阳原县辛堡乡四十亩滩村的蔬菜大棚中却是春意盎然,生机勃勃。在这里,一片油绿绿的白菜、西兰花依然正在旺盛生长。“自我们扶贫工作组驻村帮扶以来,规划建设了三十五个蔬菜大棚,今年仅西红柿一项毛收入就突破了50万元,而大棚中的白菜、西兰花等蔬菜同样很畅销,再加上我们为村民引进的3000只华北柴鸡已经快到出栏期,全年收益可达100万元。”河北公安警察职业学院驻村扶贫工作组第一书记孙国亮向记者这样介绍说。

  孙国亮表示,“百万元村集体收入,对于我们这个过去没有一分集体资产的深度贫困村来说,那是连做梦都不敢想的事。就是依靠工作组这种紧贴实际的产业扶贫,我们将全村79户贫困群众带进了农业产业链条,平均每个贫困户能够增收5000元左右,预计到今年年底,就可以使他们全部脱贫出列了。”

  四十亩滩村的变化,仅仅是张家口各级党政机关痛定思痛,转变作风,奋起直追,狠抓脱贫攻坚工作的一个缩影。截至目前,全市实施的“七大攻坚”计划不仅补齐了过去多年欠下的短板,而且今年的目标任务已经完成了90%以上。预计到年底,将使15.79万农村困难群众实现稳定脱贫,从而稳稳完成全市贫困发生率下降到4.4%的计划目标。

  精心规划,搞好顶层设计

  张家口市地处北京的上风上水,由于地理位置特殊,直到上世纪90年代中期才有限制的对外开放,发展明显落后于其他地区,全市19个县、区中有12个国定和省定贫困县区,贫困村和贫困人口数量均居全省地级市之首。截至2016年底,全市仍有贫困村1723个、贫困人口40.44万人。中央和河北省有关部门通过2016、2017年脱贫攻坚工作的走访调研、专项检查和巡视巡察,发现张家口在这个领域的部分工作相对滞后,违规违纪突出等问题,并对相关责任单位和责任人作出严肃的责任追究。

  面对这样的问题,张家口市委市政府进行了严肃地自查自纠和深刻地教育反思,并在统一思想后认为:脱贫攻坚工作,首要条件就是要搞好顶层设计。这当中包括两个方面,一个是制度建设,用以保障领导干部的精神状态和行为规范;一个是发展规划,用以协调好产业脱贫、公益脱贫、兜底脱贫等方面的关系。张家口前一阶段的工作出了纰漏,主要问题就在于干部作风不够踏实,产业规划不够落实。

  出于这样的认识,张家口市委把精心规划、搞好顶层设计作为转作风、把方向的基础性工作。在改善干部精神状态方面,出台《张家口市扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”实施方案》《关于讲学习转作风抓落实的决定》《张家口市纠正“四风”和作风纪律专项整治实施方案》等文件,建立健全工作机制,坚持市县乡村四级书记一起抓,推行市级领导包县区、县级领导包乡镇、乡镇干部包村包户、机关干部包户的“四包”责任制,进一步压实各级领导干部的主体责任和党员干部的结对帮扶责任。全市成立17个扶贫工作专班,全部由市级领导牵头负责,分战线推进实施,形成脱贫攻坚工作合力。

  在规范各级干部行为方面,强化扶贫领域执纪监督,变事后处理为事前预防。全市建立了县区、市直部门、乡镇、驻村工作队“四位一体”的自查自纠体系,实施“一账、一书、一表、一挂钩”管理,严肃执纪问责,严查失职渎职行为,严惩违法违纪分子。截至目前,共处理4908人,给予党纪政纪处分3074人,移送司法机关110人。同时,坚持失责必问、问责必严,对专项治理中作风不实、履责不力的69名责任人进行了问责,以问责倒逼责任落实。一系列措施的实施,使得扶贫精神状态和干部作风得到了切实转变,实现了脱贫攻坚工作的补考和赶考同时并举。

  在中央和省市反馈的问题中,就有部分区域易地搬迁扶贫工作严重滞后这一条,其中以康保和尚义最严重。两县县委通对事件进行剖析,发现除了有一定的资金和土地不够落实的因素外,主要原因在于责任机制不落实,干部作风不踏实。找到问题症结后,两县一手抓整改补漏,一手抓进度落实。其中康保县在年内完成易地扶贫搬迁安置2019户7080人,尚义在年内完成易地扶贫搬迁安置5165户13019人,均实现了三年任务集中在一年内完成,不仅还清了前两年的欠账,还让两县从全省排名最后一跃成为全省先进。因业绩突出在河北省脱贫攻坚“擂台赛”和河北双基提升现场会上作典型发言的康保县县委书记刘雪松感概:“火车跑得快,全靠车头带。原来我们的工作之所以滞后,根本点就在于过去我们的决策班子和领导干部均存在畏难情绪,总觉得事情不可能办成,以致精神懈怠贻误了战机。通过全面落实责任机制、强力进行鼓劲和加油,这三年累积下来的任务,短短一年就完成了。可见干部路线有着决定性因素。”

  脱贫攻坚不仅需要解决精神状态问题,同样需要解决路径规划问题。经过深入细致地调研,张家口先后集中出台了《关于坚决打好2018年精准脱贫攻坚战的实施意见》《关于推进深度贫困地区脱贫攻坚实施意见》《关于制定深度贫困村基础设施和基本公共服务提升工程实施方案》《张家口市脱贫攻坚三年行动计划》等文件,根据集中财力办大事的原则,在全市突出实施深度贫困地区脱贫、非贫困地区脱贫、金融扶贫、电商扶贫、健康扶贫、内源扶贫、社会帮扶“七大攻坚”行动。通过资金的重点投入,使得能够影响全市脱贫攻坚整体规划中的重要基础设施建设和重大产业项目均完成年度计划。其中完成农村公路改造1200公里,实现了农村危房改造、饮水工程、卫生院所等多个方面的全覆盖……

  张家口地区,有着空气质量优良、光照充分的高原气候特征,发展光伏产业有得天独厚的条件。因此,市里在顶层设计上将其作为脱贫攻坚的重大工程,采取国家、企业、个体同上的手段大力进行推进,共建成29个75.7万千瓦地面集中式光伏电站和672个22.1389万千瓦村级光伏扶贫电站、2.7304万千瓦屋顶分布式光伏扶贫电站,使得8.43万户贫困户年均增收3000元。

  张家口地区,地域广阔,人口分散,以改善交通基础设施来改善贫困区域生产生活条件的需求极为迫切。市里把农村公路建设放到优先发展的地位来筹谋。在三年时间,兴建各类农村公路总里程达到2759公里。这当中,全长132.7公里的草原天路就是以基础设施建设来带动当地群众脱贫致富的代表作。通过这样一条穿行于崇山峻岭中的公路建设,使崇礼、张北、尚义、沽源等深度贫困区形成了一个有机整体,不仅改善了沿途上百个贫困村的交通环境,让他们的农产品实现了走出去,同时由于旅游业的进入把众多的山区群众带入了全新的旅游产业链。

  精准发力,突出产业带动

  11月1日早晨,阳光刚刚洒落在坝上张北县的土地上,该县县城西北角的博天糖业有限公司又迎来紧张忙碌的一天。在工厂的西南两个大门外,数十辆满载甜菜的大货车停靠在带有广场性质的马路上,甜菜种植户们正按照订单顺序有条不紊地交售着一年的收获。

  “我今年种了12亩甜菜,收了7万多斤,按1吨550元计算,可以卖2万多元,平均每亩收益1800元,比捯饬粮食增加效益一倍多。”张北县小二台镇叶家营村贫困户常占全对记者这样说。

  张北县地处坝上高寒区,气候冷凉、光照充足、昼夜温差大,非常适合甜菜生长,依托这些优势条件,张北县委书记与制糖企业博天糖业主管进行了深度协商,县里帮助企业解决原料问题,企业帮助农民群众、特别是农村贫困户参与产业化经营增加收益。双方在协商之后,根据当地实际情况规划了订单种植、土地流转、参与务工等三种产业带动扶贫模式,为坝上地区探索出一条切实可行的脱贫之路。仅仅一年时间,整个坝上地区甜菜种植面积比上年增加20多万亩,达到90万亩,带动建档立卡贫困户1.3万户、3.5万人参与种植加工,人均增收达到2360元。“目前,公司正在谋划与政府合作投资5000万元实施‘甜菜种植和起收设备租赁扶贫项目’,投用后可实现9882名未脱贫人口人均年增收不低于500元。”博天糖业有限公司常务副总韩大鹏介绍说。

  “从张北县与博天糖业的深度合作中,我们不难看出实施产业化带动是打好脱贫攻坚战役最为实用稳妥的路径,只有将农民群众最大限度地镶嵌进产业化链条,我们的脱贫攻坚事业才会取得事半功倍的效果。”在博天糖业生产基地考察的张家口市委书记回建这样强调说。

  产业化既是金钥匙、又是保险丝,既是敲门砖,又是加速器。有了这样的认识,张家口通过深度调研,高标准谋划产业扶贫项目6286个,总投资达到31.4亿元。基本实现了全市27万农村贫困人口的全覆盖。也让所有贫困村实现了保有集体资产的全覆盖。有的集体集体资产的产业经营收入甚至超过了百万元大关。

  这当中,涿鹿县的葡萄、杏扁;宣化的田园综合体;万全区鲜食玉米;崇礼的大棚彩椒;沽源的富硒燕麦、富硒豆荚;蔚县金鸡蛋、金烟叶、金小米;怀安县的特色种养;康保的脱水蔬菜;赤城的乡村旅游等都起到了突出的引领和带动作用。

  就在我们到达阳原县采访的11月3日,恰逢全国驴产业座谈会在该县举行,200余名代表共聚一堂,在参观完该县驴产业养殖基地之后,又对全国驴产业发展未来进行了深度探讨和展望。

  全国性驴产业会议选址阳原,说明了该县驴产业发展已经走在了全国前列。据阳原县委书记孙海东介绍,在过去一年多的时间中,阳原已经投入3亿多元资金发展养驴业,目前全县存栏已经达到2万头,覆盖了全县70个村,7986个贫困户,13892名贫困人口。由于有着不错的效益,县里正在加大力度进行扶持,预计到2019年能够达到3万头,2025年则能达到10万头。

  在当地扶贫干部的引导下,记者走进了建设在阳原县东井集镇拣花堡村的旺地牧业有限公司养驴场,发现这里有四栋上千平方米的养殖大棚,一条宽阔的走道将每个大棚相隔成了两个养殖区,2000余头活泼健壮的毛驴在里边或吃食,或戏耍。

  旺地牧业有限公司负责人郝廷美告诉记者,“这里是我们按照国际一流标准打造的养殖小区。目前存栏繁殖性母驴2000多头,其主要饲料来源于老百姓的粮食作物果实和秸秆,由于选育的毛驴品种抗病强、生长快、价值高,繁育一头,或者出栏一头都能产生5000元左右的效益。而我们的用工也是当地农村留守老人,其中有20多个是村里的建档立卡贫困户,已经实现了对拣花堡村贫困人口的全覆盖。”

  66岁的拣花堡村民张廷茂一边在食槽添加着草料,一边对记者说:“驴场对我们挺好的,我在这里作饲养员已有两年多,每月能够得到2200元的工资。除此之外,场里还将驴粪免费给我们贫困户作种地的肥料,而种出的玉米、黍子和秸秆都卖给驴场作饲料,还能收入5000多元,一年总收入能够超过3万元,一下就使我们家由贫困户变成了小康户。”

   精细帮扶,力求全员脱贫

  11月4日的傍晚时分,阳原县东井集镇康石庄村的互助幸福院里升起了炊烟,住在这里的27名老人陆陆续续开始做饭了。听说北京的记者来采访,老人们显得格外地热情。“快进屋来坐坐吧,看看我们的生活有多么的幸福!”“住在这里可比一个人在家强多了,我们吃得好、住得好,大家在一起有说有笑,每天都能开心过。”八十多的老奶奶龚秀英发出了这样的感慨。

  这座幸福院能够让农村孤寡和空巢老人实现真正意义上的幸福,其根本内涵在于创造性地贯彻了中央脱贫攻坚工作要精准识别精准施策的理念。这就是通过因地制宜的措施,将农村贫困人口危房改造与互助幸福院建设相结合,解决农村困难家庭的住房安全和孤寡老人养老问题,实现了部分农村留守老人、空巢老人离家不离村的养老模式,促进了贫困村的土地有效利用和基础设施的提升。可谓一个一举多得的创举。

  “窑洞宾馆受捧,生态旅游渐旺,农业订单热销……”这是尚义县南壕堑镇十三号村通过因地制宜个性帮扶取得的成果。这个典型的北方乡村地处坝头地带。过去多年,村民一直靠坡梁薄田种植庄稼过日子,由于大部分村民不能忍受广种薄收的劳碌生活,举家搬迁外出谋生计,全村房屋闲置破损多达140多处。而留滞下来的老人、孩子、妇女的生活则越来越贫苦。

  如何能够有效改变这样的状况?该村党支部书记姜万河在县乡政府的支持下,以农村危房改造资金为投资,带领村民成立了全市首家农宅基地合作社,推行“集中占用、统一建设、住宅入股、以股分红”机制,把村中心路边38户闲置农宅作为入股对象,拆掉旧房,建成了总占地面积8000多平方米的53间窑洞特色新民宿宾馆,依托新开通的草原天路搞起了农家乐。2016年8月,窑洞宾馆赢得了开门红,当月取得毛收益12万元,使得入股户平均分红1500元,而去年一年各户又分得2000元。

  该村留守老人姜子清高兴地表示:“过去总羡慕城里人上班挣钱,现在我们农民也成上班族了。目前我们不仅能够拿到宾馆的入股分红,同时我和老伴儿一个在园区上班每月能挣2000元、一个在宾馆打工每月能挣1500元,一年总收入能够超过4万元。

  苏联文学家托尔斯泰说,“幸福的家庭总是相似的,不幸的家庭则各有各的不幸。”而我们今天进行的脱贫攻坚战役就是让每一个农村群众的不幸变成过去式。为了做到小康路上不落一个人,张家口在严格落实国家“两不愁、三保障”的要求,在完善最低生活保障制度,实现应纳尽纳、应保尽保的基础上,强化了扶贫扶志的理念,突出扶贫不扶懒思路,鼓励有劳动能力的农村贫困群众参与劳动,实现有尊严地脱贫。

  这当中,开发公益性岗位就是该市最为出色的创举。该市怀安县就在2017年出台、2018年完善的《光伏扶贫项目收益分配管理办法》中规定,光伏扶贫电站收益要向农村贫困群众倾斜,对于收入水平较低的完全无劳动能力建档立卡贫困户,收入水平较低的分散安置易地扶贫搬迁贫困户,原则上每户每年收益不低于3000元;其他建档立卡贫困人口,通过承担公益性岗位获取劳动报酬,月均收入不低于250元。在这一措施的促进下,截至目前,全县已为所有贫困村设置了卫生清洁员、净化水送水员、村级光伏电站管护员、健康水站管理员、考勤巡查员、林木管护员、治安巡逻员7大公益岗位。以怀安县为代表,通过整合扶贫专岗,全市共安置22640名建档立卡贫困劳动力就业。对于克服群众内生动力不足弊端,营造劳动光荣、勤劳致富的鲜明导向起到了积极作用。

  “脱贫路上不让一个人掉队,不仅是口号上喊出的宣言,而且要成为落实的准则。”在宣化区北庄子村,有一名残疾农民叫做顾保军,自小患有小儿麻痹症的二级残疾,妻子、儿子、女儿也都有着严重的智力缺陷。为了能够最大限度地帮助他通过自己劳动来致富,宣化区深井镇利用政府贴息贷款支持他建起了三个蔬菜大棚,并且安排他与其他农户一起到山东寿光等地学习考察,组织专家到他家大棚中进行技术指导。“苦心之人天不负”。在扶贫政策支持和扶贫干部的帮扶下,他的大棚蔬菜越长越好,一年比一年收入高。不仅今年自家纯收入已突破3万元,而且还通过劳务用工带动同村10多户人家实现了增收。在该区举行的“最美村民”评选活动中,顾保军获得了全村的“勤劳致富模范”荣誉。

  不怕前途路漫漫,真抓实干破难关。经过一年的努力,张家口的脱贫攻坚已经取得了迎头赶上的业绩,也得到了国家扶贫办和省里有关部门的肯定。但在这样的时刻,这个城市的决策者并没有忘记过去出现问题的教训,决心以知耻后勇、迎头赶超的勇气,继续打好脱贫攻坚战役,争取在2022年成功举办高水平冬奥会的同时,以现身说法向全世界展示中国在脱贫攻坚、实现整体小康战役中取得的丰硕成果。

责任编辑:荆丽娟

(责任编辑:admin)

本文地址:http://www.zcweb.cn/zhangjiakou/new209592.html

下一篇:已经是最后一篇

本网原创

更多>>

张家口讯

更多>>

国际资讯

更多>>

国内资讯

更多>>

关于我们 | 供稿服务 | 广告服务 | 联系我们 | 版权声明 | 网站地图 | 友链交换
主办:张家口睿儿网络科技有限公司 联系电话:13333133327 邮箱:7280374@qq.com
地址:张家口市桥西区 邮编:075000
Copyright©2018 www.zcweb.cn Inc. All Rights Reserved.睿儿网络
冀ICP备07008619号-3  技术支持:睿儿网络